9月22日（周二）伦敦简报

中国政府9月21日宣布，应美国总统特朗普邀请，国家主席习近平将于9月23日至25日对美国进行国事访问。中国外交部发言人表示，两国元首将就中美关系以及涉及世界和平与发展的严重问题深入交换意见。

中方声明将两国元首在6个月内实现互访，描述为涉及中美关系战略方向的重要节点。声明没有提及或确定具体的贸易协议、人工智能监管或关税措施。

国事访问日程已经确定，因此可以将访问前的谈判报道与访问后的联合文件分开核实。对于在英国从事商业或采购的人来说，判断依据应是实际公布的协议、监管措施和例外安排，而不是中美关系的新闻标题。

在中美两国都拥有客户、供应商或就业机会的英国读者，不应认为仅凭访问计划就会改变合同或产品监管，而需要查看两国政府发布的具体文件。

如果访问期间公布联合声明、峰会说明或贸易与技术领域的文件，就可以确认签署主体和生效条件。如果没有文件公布，访问日程以及双方对会谈的说明就是已确定的信息。

关注中国外交部、国务院和白宫发布的会谈结果及联合文件。

多国制裁监测小组（MSMT）于9月16日公布了关于朝鲜海外劳工的第三次报告及参与国联合声明。日本外务省表示，报告指出，至少有17个国家境内存在总计3万5,600至10万1,280名朝鲜劳工。

日本外务省的摘要指出，争议焦点是持续违反联合国安全理事会要求遣返朝鲜劳工等事项的决议。报告还提到，据估计中国有2万至7万人，俄罗斯有1万5,000至3万人，以及使用学生签证入境的案例呈增加趋势。

这不是宣布对个别企业或个人实施新的制裁指定，但会成为与雇佣、信息技术采购和海运交易方核查有关的规避制裁风险信息。这是包括英国在内的11个参与国共同持续开展监测的框架。

在英国居住的信息技术和贸易相关读者，可以核对MSMT指出的国家、行业和入境形式，以及英国有关部门的应对，而不只是阅读一般性的朝鲜风险说明。

如果各国依据报告公布执法措施、制裁指定或面向企业的警告，就可以逐项确认对象和法律依据。如果没有新的措施，第三次报告将作为记录违规实际情况的监测资料。

查看MSMT官方网站、英国政府和日本外务省发布的执法措施及风险提示。

韩国总统府9月21日宣布，李在明总统将于9月21日至27日出席联合国大会高级别会议，随后对墨西哥进行国事访问。他计划于9月22日下午在联合国大会发表主旨演讲，并会见联合国秘书长。

总统府表示，总统将在联合国演讲中阐述联合国改革、韩国的贡献以及朝鲜半岛和平共存构想。23日，他将在“Korea Investment Summit 2026”上向投资者介绍人工智能政策、资本市场改革等内容；24日之后访问墨西哥期间，计划讨论贸易、投资和供应链问题。

这是对计划的公布，联合国演讲以及与美国、墨西哥达成的协议内容尚未公布。由于这次访问同时安排了外交、投资宣传和对墨西哥产业合作等事项，各自的结果文件可能会分别发布。

关注韩国企业海外拓展或K-内容的英国读者，可以分别核实投资峰会上的政策说明，以及与墨西哥方面签署的具体合作文件，而不应将二者视为同一项成果。

如果公布联合国演讲内容、领导人接触情况、在墨西哥发表的联合声明或谅解备忘录，就可以确认涉及领域和实施主体。如果日程发生变化，总统府更新的行程将作为日程的正式依据。

关注韩国总统府发布的演讲和会谈结果，以及对墨西哥访问的联合声明。

英国政府于9月22日宣布，将从2027年4月起为失去配偶或伴侣、父母、成年子女、兄弟姐妹等亲属的雇员引入新的丧亲假权利。对于妊娠未满24周发生的流产等情况，本人及其伴侣可享有最长2周的无薪假。

根据政府公告，适用对象还包括继亲属、同父异母或同母异父的兄弟姐妹、养亲属，以及亲属照护或寄养关系。妊娠丧失包括流产、终止妊娠和体外受精胚胎移植失败；此前法律并未针对这些情况规定法定丧亲假权利。

法定权利不同于决定将休假设为带薪，今回公布的妊娠丧失假为无薪。由于雇主现有的带薪制度可能优于这一安排，因此需要分别确认法定最低标准和工作单位的合同条件。

在英国工作的读者需要确认的是，自己的雇佣合同和人事规定将如何处理这一新的法定框架，而不是停留在关于家庭关系或居留身份的一般讨论上。

如果在2027年4月实施前公布相关规定或雇主政策，就可以确认适用对象、申报程序和工资处理方式。如果工作单位没有额外制度，已公布的法定权利将成为最低标准。

关注GOV.UK发布的实施规定以及工作单位休假规定的更新。

美国白宫在9月18日发布的总统公告中延长了对部分从海外入境、赴美从事专业工作的H-1B工作人员的限制。公告原则上限制未伴随雇主支付10万美元的申请，并将有效期设定至2027年9月21日0时（美国东部夏令时间）。

公告解释称，2025年的限制及其后的制度变化抑制了低工资、低技能岗位的招聘，并改变了注册构成。适用对象是公告生效后入境美国或试图入境美国、并实现相关申请的人。

公告并不是说所有H-1B持有人、所有身在美国的人或所有雇主都会立即受到相同条件的影响。重点是涉及从海外入境的申请，同时也规定国土安全部长可以基于国家利益等理由决定例外。

考虑从英国调往美国或受聘于美国企业的读者，需要个别确认入境地点、申请时间、雇主付款情况以及是否存在例外，而不能只参考一般性的工作签证信息。

如果公布针对某个雇主或行业的例外决定，就可以确认适用对象和条件。是否建议进一步延长的报告将在下一次H-1B抽签后30天内提交给总统，因此下一阶段的制度变化可根据该报告的公布来判断。

关注白宫、美国国务院和DHS发布的H-1B实施指引及例外决定。

联合国大会第81届会议一般性辩论于9月22日在纽约联合国总部开始，各国领导人和代表将于22日至26日及28日发表演讲。联合国大会主席办公室已说明，一般性辩论将在上述日期举行。

一般性辩论是各国在新会期开始时通过演讲阐述外交、安全和发展等优先议题的场合。联合国高级别周安排在9月18日至28日，除一般性辩论外，还安排了多场首脑级会议。

一般性辩论中的演讲本身并不等同于政策实施或国际协议，但可以在同一会场比较各国政府公开优先关注哪些议题。这也是分别追踪日本、韩国、英国、美国和中国双边声明与联合国正式演讲的起点。

对于希望在短时间内追踪国际新闻的英国读者，可以避免将演讲中提出的政策方向，与次日及之后公布的法律法规、制裁、预算和联合声明混为一谈。

如果各国演讲之后公布联合声明、安理会应对措施、资金拨款或双边协议，就可以将其作为不同于演讲的原始文件加以确认。如果没有新文件，一般性辩论的主要成果将是各国的发言记录。

查看联合国大会主席办公室和各国政府发布的演讲稿、会谈结果及联合文件。

日本外相Toshimitsu Motegi于9月21日在纽约与巴基斯坦副总理兼外长Darr举行了约30分钟的会谈，双方讨论了在日巴建交75周年将于次年到来之际加强合作，以及伊朗局势。

据日本外务省公布的信息，双方将恢复美国与伊朗之间的对话、缓和紧张局势，以及确保霍尔木兹海峡自由且安全的航行作为议题。日方表示，确保船只无需额外费用即可通过该海峡十分重要。

中东的军事紧张局势和海上交通，也会通过燃料、物流及返乡航班的运营条件影响生活在英国的人。此次会谈并未决定价格或航线调整，而是处于确认外交协调的阶段。

对于关注经由中东的出行或国际物流的英国居民，可以将各国政府及运营公司发布的实际航行和运营条件，与领导人讲话区分开来阅读。

如果美国与伊朗恢复磋商，且海峡通航条件出现官方变更，就应继续关注船运公司、航空公司和各国政府采取的具体措施。如果未能达成协议，那么此次确认的外交努力是否持续，将成为公开信息的核心。

关注外务省公布的会谈结果，以及相关国家关于海峡航行和磋商的官方公告。

中国外交部9月21日宣布，外交部长王毅与德国外长瓦德富尔通电话，表示中德合作以及中欧之间的贸易分歧应通过对话和协商处理。两国外长还就伊朗局势和乌克兰危机交换了意见。

中方声明强调，面对单边主义和去全球化，应加强中德战略沟通并维护自由贸易。中方表示希望避免与欧盟发生贸易战，并期待德国在欧盟内部发挥促进对话的作用。

这不是改变欧盟与中国贸易措施的共同决定，而是中国政府对其与德国对话定位的公开说明。内容并未显示将直接适用于英国市场，但可作为观察欧洲对华采购和出口政策的参考。

涉及中欧采购或交易的英国读者，可以分别跟踪中国外交部的政策表态，以及欧盟方面实际出台的监管和关税文件。

如果欧盟或德国政府公布具体的协商日程、关税或出口管制措施，就可以确认相关制度内容。如果没有进一步公布，目前能够确认的范围仅限于两国外长商议继续对话。

关注中国外交部、德国外交部和欧盟委员会发布的贸易磋商及相关措施公告。

国际原子能机构（IAEA）于9月15日公布了关于2024年与日本共同采集的海水、海底沉积物和鱼类样本的实验室间比较报告。日本外务省于9月17日刊载了这一结果。

参加方式比较的分析机构来自国际原子能机构、日本、中国、韩国和瑞士。日本外务省称，IAEA报告指出，日本的采样程序遵循了获取具有代表性样本的适当标准，体现了日本分析机构的能力和可靠性。

这不是对排放量或个别食品安全性作出新的判断，而是关于由不同机构比较同一样本的监测程序报告。由于明确列出了包括日本、中国和韩国在内的参与分析国家，可以追踪测量结果的验证路径。

在有关福岛处理水的信息中，这有助于避免将政策声明与实验室间比较混为一谈，并找到确认原始报告的线索，了解由谁测量了哪些样本。

如果IAEA公布下一次采样和比较结果，就可以将本次结果与其样本对象及参与机构进行核对。如果没有新报告，海洋监测将继续按照日本外务省所说明的既有框架实施。

关注IAEA报告全文以及日本外务省介绍的下一次监测信息。

日本和巴布亚新几内亚于9月18日交换了有关两项无偿资金援助的书面文件：一项是支持年轻行政官员赴日研修的人才培养奖学金计划，金额为3亿1,700万日元；另一项是科科波至拉包尔区间泥石流灾害防治道路计划，金额为41亿8,000万日元。

日本外务省将该国频繁遭受暴降雨、火山喷发等造成的基础设施损害列为背景因素。道路计划将在新不列颠岛泥石流灾害多发路段采取防治措施，旨在确保安全通行并稳定物流。

这是两项援助金额已经确定的开发合作，并非公布了完工时间或具体采购内容。将教育支持和道路防灾作为不同项目安排，可以看出日本对太平洋岛国的政策同时涵盖人才和物流。

从工作或供应链角度关注日本对外合作的读者，可以注意到，除了援助总额之外，道路防灾和行政人才培养还分别设有不同的成果指标。

如果在项目实施阶段正式公布采购、施工和奖学金申请等信息，就可以确认各自的对象和时间。如果没有新的实施信息，9月18日交换的书面文件就是目前已确认的决定内容。

关注日本外务省和巴布亚新几内亚政府公布的各项目实施及采购信息。

韩国总统府9月21日宣布，李在明总统在首席秘书会议上听取了有关拖欠工资对策、改善脆弱债务人援助制度以及强化退休养老金功能的报告。他要求为将于明年实施的《建筑产业基本法》修正案做好准备。

声明称，政府通过现场监管，今年的拖欠工资规模和受害劳动者人数均有所减少，但问题仍然存在。关于脆弱债务人援助，会议还检查了如何利用韩国银行利润的一部分来加强面向普通民众的金融服务。

此次会议并不是宣布法律修正案已经通过或确定补助金额，而是处于指示准备和研究相关制度的阶段。不能将就业、债务和退休养老金作为一项政策公告处理，而需要继续确认后续的法律法规、预算以及主管机构发布的指引。

对于因家庭或业务关系而关注韩国就业和金融制度的英国读者，可以分别确认会议上的政策方向，以及实际影响申请和就业的法律法规与办事窗口信息。

如果政府公布《建设产业基本法》修订案的实施细则、脆弱债务人援助的适用条件以及退休金制度方案，就可以确认适用对象和开始日期。如果没有具体方案，9月21日的会议将保留为要求制定政策的指示。

关注韩国总统府、雇佣劳动部和金融监管机构公布的制度方案与实施通知。

英国外交大臣于9月21日在纽约举行的Accra Reset活动上发表演讲，表示英国国际合作的方向将从“援助国转向投资者”，从提供零散服务转向加强制度建设。演讲记录于9月22日刊载在GOV.UK上。

演讲提出了结合资金、专业知识和科学技术，以支持当地领导力与创新的构想。此外，演讲还将世界银行、国际货币基金组织和联合国等机构的代表性、不可持续债务以及应对非法资金列为开发融资议题。

这不是宣布新的资金数额或批准具体项目，而是一次政策表态，展示英国着眼于担任二十国集团主席国时将如何阐述多边开发银行改革。这并不意义着英国企业或研究机构会立即获得新的制度渠道。

对于在英国从事国际开发、金融和研究的读者而言，这将成为追踪后续预算、担保及项目公布情况的参考点，而不是把宣示性的“投资”本身视为实际政策。

如果英国以二十国集团主席国身份公布有关担保、私人资本和债务应对的具体措施，就可以确认适用国家、预算和制度。如果没有相关公告，本次演讲仍应仅作为国际合作谈判方针来理解。

关注GOV.UK以及二十国集团相关的开发融资和多边银行改革具体措施。

旺兹沃思市议会于9月21日宣布，罗汉普顿阿尔顿庄园长期空置楼栋的拆除工作正在推进。闲置车库、办公室和旧青年俱乐部已经拆除，计划将原址改建为住宅和社区设施。

区政府将Block A的拆除定位为社区改善的第一个严重阶段。在推进包括照明和游乐场在内的周边整治的同时，区政府表示将在最终设计确定前为居民提供发表意见的机会，并推进承包商遴选。

这并不是关于新建住房数量、入住时间或租金已经确定的公告。由于工程已经开始，设计、承包商遴选和居民意见征集等阶段也在并行推进，因此不能将当前的变化与未来的住房供应量视为同一件事。

Roehampton周边的居民或正在寻找住房的读者，可以分别确认现有设施的拆除时间，以及实际可使用的新住房和公共设施何时启用。

如果最终设计或居民意见征集的日程公布，就可以确认涉及范围和参与条件。如果承包商确定并更新开工计划，就可以通过其他官方资料跟踪拆除后的施工进度。

关注Wandsworth Council发布的Alton Estate规划、居民意见征集和承包商确定公告。